日前，廣西壯族自治區(qū)來賓工業(yè)投資集團有限公司原副總經(jīng)理黃國旺因犯非法經(jīng)營同類營業(yè)罪、對非國家工作人員行賄罪、受賄罪，被判處有期徒刑九年，并處罰金230萬元。此前，黃國旺已被開除黨籍和公職。

在黃國旺的判決書中，“非法經(jīng)營同類營業(yè)罪”頗受關(guān)注。《中華人民共和國刑法》規(guī)定，國有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理利用職務(wù)便利，自己經(jīng)營或者為他人經(jīng)營與其所任職公司、企業(yè)同類的營業(yè)，獲取非法利益，數(shù)額巨大的，構(gòu)成非法經(jīng)營同類營業(yè)罪。

黃國旺曾在來賓市國資委任職，隨后擔(dān)任過東來資產(chǎn)運營有限公司董事長、市政府投資總監(jiān)辦成員。在2010年成為來賓市桂中水城開發(fā)投資有限責(zé)任公司董事、副總經(jīng)理，之后又擔(dān)任工投集團董事、副總經(jīng)理。

在水投公司和工投集團任職期間，黃國旺在公司對外發(fā)布招商公告前，擅自利用所掌握的內(nèi)幕信息，事先安排掛靠好的有資質(zhì)的建筑公司前來報名，承攬工程項目，攫取項目資金。

類似操作在2010年2月至2018年3月間不斷上演。黃國旺利用職務(wù)便利，單獨或伙同他人出資承攬經(jīng)營與其任職公司同類營業(yè)的相關(guān)工程項目14個（其中兩個項目未開工建設(shè)），獲取非法利益2.3億余元，相當于平均每天有近8萬元非法入賬。

造價數(shù)億元的項目，黃國旺為什么可以屢屢獲利而不被發(fā)現(xiàn)？因為他一直是那個“躲在背后”的人。

“與他人承接的項目，由掛靠單位組織施工，我與合作人負責(zé)出資，雙方派人承擔(dān)采購和資金管理工作，項目回扣則按商定的分成。”黃國旺在懺悔書中說，家人成為其負責(zé)材料采購及工程款收付的“白手套”。

經(jīng)查，在施工過程中，為盡快獲得結(jié)算審計報告、減少核減項目總價，黃國旺還多次授意他人對非國家工作人員行賄。

《中華人民共和國刑法》規(guī)定，為謀取不正當利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財物，數(shù)額較大的，以對非國家工作人員行賄罪論處。經(jīng)核實，黃國旺先后向廣西某咨詢有限公司及其分公司多位負責(zé)預(yù)算、結(jié)算審核、造價咨詢?nèi)藛T行賄315萬元。

“黃國旺違紀違法行為暴露了他對紀法缺乏應(yīng)有的敬畏。”辦案人員分析，黃國旺紀法意識淡薄，根源是放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造，錯把黨和人民賦予的權(quán)力當作謀利工具。

早在2006年，當黃國旺還是市國資委一名普通干部時，其便在未經(jīng)審批同意的情況下，將考取的注冊造價工程師、注冊監(jiān)理工程師、高級工程師等資格證書掛到私人企業(yè)，受聘擔(dān)任該公司專家顧問及掛名股東長達11年，獲取薪酬38.35萬元。

在擔(dān)任市國資委企業(yè)黨務(wù)工作科科長、市政府投資總監(jiān)辦成員，直至2010年成為國企領(lǐng)導(dǎo)后，黃國旺的野心越來越大，甚至向妻子承諾“這一輩子一定掙夠3個億，如果今生未完成，來世還繼續(xù)努力完成”。

為了掩蓋其違紀違法問題，黃國旺極力掩飾自身經(jīng)濟狀況，在2017年、2018年的《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表》中均沒有如實報告家庭財產(chǎn)情況。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，他實際持有市值1998萬余元股票、9套房產(chǎn)，只不過股票由其妻姐等親屬代持，而分散在廣西多地市的房產(chǎn)也是借親友名義購買的。實際上，他開設(shè)公司、經(jīng)營酒店，購買股票、房產(chǎn)、黃金等，都有親屬幫其“打掩護”，總價值達5300多萬元。

黃國旺的違紀違法問題在一定程度上與監(jiān)管制約的缺位有關(guān)。“建筑行業(yè)管理制度的漏洞為他提供了動手腳的‘舞臺’。”辦案人員發(fā)現(xiàn)，黃國旺在國企任職這些年，黨內(nèi)政治生活不嚴肅、“三重一大”決策機制不落實、班子成員之間監(jiān)督乏力、公司紀委不善監(jiān)督、下屬干部職工不敢監(jiān)督，致使權(quán)力被恣意濫用，工程招投標走形式。這些問題也警示，在全面加強黨員干部教育的同時，還應(yīng)完善制度、堵塞漏洞，注重加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重點人員的監(jiān)督管理，確保權(quán)力在陽光下運行。